今年粮食实现“八连增”，科学施肥“功不可没”。自2005年国家启动测土配方施肥项目以来，为14亿亩耕地进行了“体检”，为12亿亩农作物设计了“营养套餐”，惠及农户1.7亿户。这些“营养套餐”的效果怎么样？如何让“营养”更合理，利用更充分？带着这样一些问题，记者正常采访了农业部种植业管理司司长叶贞琴。

  记者：针对过量施肥、盲目施肥、肥料利用率偏低等问题，2005年国家启动了测土配方施肥补贴项目。实施7年来，项目进展情况如何？

  叶贞琴：在财政部全力支持下，7年来中央财政累计投入57亿元，项目县（场、单位）达到2498个，基本覆盖所有农业县（场），实现了从无到有、由小到大、由试点到“全覆盖”的历史性跨越。作为农业生产上的一项单项技术，测土配方施肥覆盖面之广、影响面之大，在我国历史上尚属首次。

  一是全面开展取土化验，基本摸清了我国耕地土壤的“家底”。各地利用测土数据开展耕地地力评价，建立了县域耕地资源管理信息系统，初步摸清了1857个项目县（场）14亿亩耕地土壤养分状况。这是继1979年全国第二次土壤普查之后，首次对全国耕地土壤进行“全面体检”，为因土种植、因土施肥提供了科学依据。

  二是合理安排肥效试验，建立了主要农作物的施肥指标体系。通过25万多个田间肥效试验和校正试验，各项目县（场）初步摸清了土壤养分校正系数、土壤供肥量、肥料利用率等基本信息参数，基本掌握了水稻、小麦、玉米、马铃薯等主要作物需肥规律，历史上首次建立了县域粮食作物施肥指标体系。

  三是科学制定施肥方案，普及了科学施肥技术。各地在取土化验和田间试验的基础上，科学设计作物“营养套餐”，并通过“配方卡上墙、示范片进村、培训班到田、触摸屏进店、配方肥下地”，帮助广大农民掌握合理的施肥数量、施肥结构、施肥时期和施肥方法，使农民科学施肥意识显著地增强。据对农户抽样调查，在小麦、水稻和玉米生产中，分别有77.4％、69.0％和66.4％的农户采用了测土配方施肥技术。

  记者：我在农村采访时，老百姓对测土配方施肥称赞有加，请问其效果大多数表现在哪些方面？

  叶贞琴：作为一项科学施肥技术，测土配方施肥实施效果很明显，对促进粮食稳定增产、农业节本增效、农民持续增收和节能减排发挥了非消极作用，可以用“双增、双节、双优、双提”来概括。

  一是实现了作物产量和农民收入“双增”。据对农户抽样调查，采用测土配方施肥技术的田块，小麦、水稻、玉米亩均增产3.7%、3.8%、5.9%，增收30元以上；蔬菜、果树等园艺作物亩均增收达100元以上。在河北衡水，农民告诉我说，化肥用量没增加，庄稼产量增很多，测土配方施肥线;二是促进了生产所带来的成本和资源消耗“双节”。据统计，测土配方施肥示范区一般每亩减少不合理施肥量1-2公斤（折纯，下同）。按此推算，截至2011年，全国累计减少不合理施肥700多万吨，相当于节约燃煤1820万吨、减少二氧化碳排放量4730万吨。同时，减少氮、磷流失6%-30%，有效减轻了面源污染。

  三是加速了施肥结构和肥料产业体系“双优”。通过项目实施，基本摸清了我国氮磷钾肥农业需求，为防止氮肥、磷肥产能盲目扩张及钾肥资源配置发挥了非消极作用，促进了肥料产业、施肥结构优化调整，配方肥施用比例逐步上升，氮肥用量过快增长的势头得到初步控制。

  四是推动了科学施肥水平和肥料利用率“双提”。通过项目实施，农民科学施肥意识显著地增强，农民重化肥、轻有机肥、偏施氮肥等传统观念正在发生明显的变化。据对农户抽样调查，在小麦、水稻和玉米生产中，分别有77.4％、69.0％和66.4％的农户采用了测土配方施肥技术。综合各地试验示范数据测算，测土配方施肥与农户习惯施肥相比，肥料利用率显著提升，小麦氮、磷、钾肥利用率分别提高7.7、5.3和4.6个百分点，玉米分别提高9.4、7.6和8.1个百分点。

  记者：测土配方施肥成效很大，但为什么化肥施用总量还在增加，您怎么看？叶贞琴：测土配方施肥补贴项目实施7年，成效有目共睹，化肥施用总量增加也是事实，这并不矛盾，两个方面不是互相排斥的关系，测土配方施肥并不代表化肥施用量的必然减少。对此，中国农业大学的张福锁教授已在你们报上做过分析，我也赞同。这里我想再说明一下，化肥过量施用在我国部分地区和部分作物上还是比较普遍的，这是由我国的客观实际情况决定的。

  首先，我国人多地少，资源匮乏，用占世界不到9%的耕地养活世界近21%的人口，粮食生产对化肥的依存度较高，不得不依靠肥料的高投入支撑农产品的高产出，科学施肥的第一个任务是确保增产，也就是说，在增产施肥的前提下不断寻求环保施肥、经济施肥的途径和方法。

  其次，近年来我国粮食等农产品产量一直增长，是需要化肥养分的投入来置换的。2005-2010年，我国粮食产量增加了0.8亿吨，蔬菜增加了1亿吨，水果增加了6060万吨。按照单位产量养分吸收量计算，增产这些农产品需要投入氮磷钾养分580万吨，按照目前肥料利用率计算，则要增加化肥用量1940万吨。实际上，我国化肥施用的增长量远不及养分投入的需求量，换句话说，如果不开展测土配方施肥，化肥施用增加得可能更多。

  再次，我国耕地承载着增产的压力慢慢的变大，耕地“占优补劣”年年发生，“十一五”期间我国新开垦耕地2152万亩，这些耕地比被占用的耕地普遍低1-2个等级，不多投入肥料，产量就上不去。同时，豆科固氮作物减少，高耗肥作物扩大，有机肥资源投入不足，都对化肥施用产生了刚性需求。我国复种指数较高，施肥呈现叠加现象，与欧美发达国家有计划地休耕养地无法相比。

  第四，面对一家一户农民开展测土配方施肥技术推广难度很大，效果大打折扣。我国有2亿多农户，户均耕地6.5亩，每户又有好几块地，而化肥包装袋多数为50公斤的大包装，买多了用不完，难免造成施肥浪费。同时，园林、渔业等行业用肥也在增加。

  化肥施用不仅仅是技术问题，还受经济、社会、体制、观念、法规等诸多因素影响，需要客观分析，科学对待。

  记者：测土配方施肥技术推广过程中，您认为还有那一些问题需要引起关注？叶贞琴：测土配方施肥需要引起关注的问题主要有三点：

  一是覆盖面有限。我国测土配方施肥实现了农业行政区域的全覆盖，但在耕地和作物的覆盖面上还远远不足，近7年来测土配方施肥技术主要使用在在粮棉油等大宗作物上，在施肥量较大的果树、蔬菜、茶叶等园艺作物上的应用才刚刚起步，要进一步拓展深化。

  二是施肥方式落后。由于农村劳动力短缺，化肥撒施、表施、浅施等粗放施肥方式及施肥“一炮轰”现象还相当普遍，影响着化肥利用率的进一步提升，需要努力加以转变。

  三是企业参与不够。在配方肥的生产供应上，各级农业部门联合化肥生产公司进行了很好的探索，积累了很好的经验，但地区间发展不平衡，总体上来说大中型公司参与配方肥生产供应还有发展空间，需要今后加大推进力度。

  当然，测土配方施肥关联着土、肥、水等基础资源的科学利用，关系到国家粮食安全和农业持续发展问题，面临的问题和挑战很多，需要各级农业部门认认真真地对待，改变农民“大水大肥”和“撒施表施”的传统施肥习惯，需要一个漫长过程，各级农业部门应有长期作战的思想准备。

  记者：当前，节能减排越来越受重视，测土配方施肥面临着农业稳定增产和节能减排的双重压力，今后应如何深入推动？叶贞琴：转变农业发展方式，实现节能减排，对科学施肥工作提出了更高的要求。今后一个时期，农业部门将按照国务院的部署和要求，在财政部门支持下，坚持“增产施肥、经济施肥、环保施肥”相统一的理念，在更大规模和更高层次上推广普及测土配方施肥技术，力争到2015年使化肥利用率在现有基础上提高3个百分点。重点抓好以下几项工作：

  一是拓展实施范围，深化技术内涵。在粮棉油主产区实行周期性测土，掌握土壤养分动态变化；根据品种更新、结构调整、产量提高等因素安排肥效试验，逐步的提升配方的针对性；同时，在设施农业及蔬菜、果树、茶叶等园艺作物和特色作物上开展土壤测试、肥效试验，逐步建立经济作物施肥指标体系，全方面推进测土配方施肥工作，逐步的提升技术覆盖面。

  二是强化示范带动，狠抓技术普及。通过建立村级示范点和县级万亩示范片，加强示范带动和引导，把成熟技术模式、工作机制由点到面扩展，实现整村、整乡、整县整建制推进。在村民集中活动场所和肥料经销网点，积极地推进测土配方信息、施肥指导方案上墙。组织技术人员进村入户开展宣传培训，关键农时季节，开展田间巡回指导和现场指导服务，提升农民科学施肥水平。

  三是带领企业参与，扩大配方肥施用。按照“大配方、小调整”的技术路线，加强农企对接，引导肥料企业生产供应配方肥。鼓励肥料企业与农民专业合作社、种植大户、肥料经销商对接，订单生产直供配方肥。开发利用小型智能化配肥设备，引导建立乡村配肥供肥网点，满足农民对配方肥的小批量、个性化需求。

  四是创新服务机制，帮助农民“施肥到田”。积极探索农化服务体制、机制，引导肥料企业、基层经销商、农民专业合作社等组建农化服务队，面向社会开展化肥统施服务，将测土配方施肥由“测土到田、配方到厂、供肥到户”向“施肥到田”延伸，实现测土配方施肥技术推广应用“一步到位”。

  五是改进施肥方式，提高肥料利用率。因地制宜开发小型施肥器械，加大施肥机械购置补贴力度，结合深松整地，推广化肥深施、机施技术，示范推广水肥一体化等水肥耦合技术，防止养分挥发和流失；指导农民因苗、因水、因土等适时开展追肥，防止养分“一炮轰”，确保农作物全生育期养分需求。

  六是开发有机肥资源，实现有机无机相结合。结合高标准农田、农村沼气等工程建设项目，规划建设农家肥积造设施，引导秸秆还田，推广商品有机肥，恢复绿肥生产。有条件地区，引导农民有明确的目的性地使用土壤调理剂，抑制土壤退化。