很多人是否注意到一个非常奇怪的现象，很多社会人员在食堂或是饭馆有回报的回收餐厨垃圾，而正规的回收机构却收不到垃圾，这的确是一个值得担忧的现象。而社会人员却在大肆回收，甚至提炼地沟油，此现状的背后是利益驱使，也与相关执法不力有着*定关系。餐厨垃圾是生活垃圾的一部分，具备极其重大的回收利用价值，餐厨垃圾通过加工后，可以变成生物**、厌氧、**并发电，实现变废为宝，不但可以节约资源，也有益于**，更可以**公众健康，餐厨垃圾，很多地方都建立了专门的回收机构，目的是**这些垃圾通过正规渠道实现循环利用。可是在一些地方，餐厨垃圾却被一些社会人员盯上，实施有偿收购，将餐厨垃圾视为谋取不义之财的“财富”。一些社会人员将这些餐厨垃圾回收后，通过提炼生产地沟油，重新进入市场，走向餐桌，危害公众健康。?这种行为不仅给正规的无偿的餐厨垃圾回收机构带来严重的冲击和挤压，也给公众健康造成了巨大危害，可以说，餐厨垃圾社会回收行为性质恶劣、危害深重，存在着***的健康**风险。虽然一些社会人员声称回收餐厨垃圾是为了喂养动物，但是事实上在很多时候，这些餐厨垃圾还是被用来加工地沟油。再说，即便这些餐厨垃圾真的被用来喂养动物，也存在着*定的健康**风险，用餐厨垃圾喂养猪牛羊等，不仅不利于动物的健康，其肉制品也同样存在着病患风险。因此，不管这些餐厨垃圾用作何处，社会人员回收餐厨垃圾都有着非常大的健康危害，对这种回收行为，应该严厉整治，严格禁止。在一些地方，虽然餐饮企业和正规回收组织签订了回收合同，但是社会人员回收餐厨垃圾却得到了一些餐饮企业的支持，究其原因，无外乎利益的诱惑。正规回收机构实行的无偿回收，也就是说，回收这些餐厨垃圾时，不会向餐饮企业支付费用，而社会组织则不然，不仅给企业付费，甚至还会帮助餐饮企业打扫卫生，处理生活垃圾，这样的利益驱使下，餐饮企业自然选择社会组织，甚至玩起了“明修栈道暗度陈仓”、阳奉阴违的把戏，明面上同意将餐厨垃圾交给正规组织，实际上却偷偷地卖给社会组织，赚取利益，在这种情形下，大量的餐厨垃圾去向不明，甚至变成地沟油流入市场。餐厨垃圾不是普通的垃圾，一旦流入社会，就会给公众健康造成巨大危害，因此，对这种现象，不能等闲视之，更不能坐以待毙，**采取一定的措施，加以遏制。一方面，既然餐饮企业和正规的回收组织签订了回收合同，就应该严格履行合同约定，将餐厨垃圾交给正规回收机构来处理，**去向可查，否则就可以追究其违约责任，通过法治来倒逼餐饮企业遵守合同规定。另*方面，提升其对餐厨垃圾非正规回收存在的危害的认知，增强其社会责任感，使其自觉配合正规组织的回收工作。另外，可以建立严格的回收监管制度，通过行政手段强制餐厨垃圾通过正规途径回收，将餐厨回收纳入市场监管和食品**治理范围，完善**，建章立制，依靠制度从源头**餐桌**和健康**。

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  商务部公告2019年第45号 2020年化肥进口关税配额总量、分配原则及相关程序

  根据《中华人民共和国货物进出口管理条例》、《化肥进口关税配额管理暂行办法》，商务部制定了《2020年化肥进口关税配额总量、分配原则及相关程序》，现予以公布，请遵照执行。

  2020年化肥进口关税配额总量为1365万吨。其中，尿素330万吨；磷酸二铵690万吨；复合肥345万吨。

  2020年化肥非国营贸易配额数量分别为：尿素33万吨，磷酸二铵338万吨，复合肥169万吨。非国营贸易企业中国化工建设总公司、华垦国际贸易有限公司在非国营贸易总量内申请关税配额。

  其他企业结合实际进口要选择申请国营贸易关税配额或非国营贸易关税配额，由国营贸易企业或非国营贸易企业代理进口。

  2020年化肥进口关税配额实行先来先领的分配的方法。凡在工商行政管理部门登记注册的企业，在其营业范围内均可申请化肥进口关税配额。

  企业申领化肥进口关税配额实行先来先领，直至化肥进口关税配额总量申领完毕。企业申领化肥进口关税配额时，其可申领的起始关税配额数量根据以往实际关税配额使用情况设定，在起始关税配额数量内企业可分次申领《化肥进口关税配额证明》。企业报关进口后或将未使用的化肥进口关税配额退回后，可在不超过起始关税配额数量的范围内再次申领化肥进口关税配额。

  （五）2019年之前有业绩，但2019年没有申领化肥进口关税配额证明的企业，起始量维持不变；

  （七） 2020年关税配额起始申领量最高不超过50万吨，最低不低于2000吨。

  企业向受商务部委托的化肥进口关税配额发证机构（以下称关税配额发证机构）申领化肥进口关税配额，申领时需提供以下材料原件或副本及复印件：

  （六）2020年度内首次申领的新申请企业除提供上述规定材料外，需同时提供营业执照及企业代码，中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业需提供批准证书或依据《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》取得的备案回执。

  各关税配额发证机构负责受理所在地企业化肥进口关税配额申请，并在5个工作日内为申请材料齐全、合乎条件的企业签发《化肥进口关税配额证明》，同时留存公司申请材料的复印件。

  各关税配额发证机构可以邮寄、快递、现场提交的方式向商务部行政事务服务大厅提交合乎条件的首次申领化肥进口关税配额企业的申请和营业执照、企业代码、中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业批准证书（或依据《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》取得的备案回执）等申请材料复印件，并抄送商务部配额许可证事务局。商务部对外贸易司审核备案后，即可到关税配额发证机构申领化肥进口关税配额证明。

  《化肥进口关税配额证明》有效期3个月，最迟不允许超出2020年12月31日。延期或者变更的，需重新办理，旧证撤销同时换发新证，并在备注栏中注明原证号。《化肥进口关税配额证明》如遗失，企业应在10个工作日内向原关税配额发证机构和证面所列报关口岸办理挂失手续。核实无误后，原关税配额发证机构签发新证并在备注栏中注明原证号。

  企业在报关进口的10个工作日内，凭加盖企业公章的书面核销函到关税配额发证机构预核销已使用《化肥进口关税配额证明》，核销函需列明化肥进口关税配额证号、报关单号、报关数量、报关日期、报关口岸等。预核销的已使用关税配额不计入企业可申领的起始关税配额数量，企业可按预核销数量再次申领《化肥进口关税配额证明》。企业办理全部付汇、清关手续后，需凭报关单及付汇凭证到关税配额发证机构正式核销已使用《化肥进口关税配额证明》。正式核销手续应在清关后3个月内完成。

  对于确需延期付汇的企业，需由企业出函说明情况，并承诺在付汇后，持银行出具的境外汇款申请书（企业联）到关税配额发证机构正式核销。

  企业需将未使用或未全部使用的《化肥进口关税配额证明》在有效期满后15个工作日内退还关税配额发证机构。企业退回的未使用化肥进口关税配额数量归入全国未使用化肥进口关税配额总量。

  商务部配额许可证事务局负责全国《化肥进口关税配额证明》核销工作的监督和管理，并将分季度监测、公布企业《化肥进口关税配额证明》的核销率，即企业已核销数量（含预核销数量）/企业已申领总量。

  商务部配额许可证事务局督促关税配额发证机构提醒第一季度末累计核销率低于25%的企业及时交回未用关税配额，对第二季度末累计核销率低于25%的企业给予警示和警告，对第三季度末累计核销率低于25%的企业，采取扣减50%起始关税配额数量、暂停发放新的《化肥进口关税配额证明》等措施。

  化肥进口关税配额剩余量不足年度配额总量20%时，商务部配额许可证事务局将每半个月公布一次全国化肥进口关税配额剩余数量。

  申请企业应遵守国家安全生产等有关法律和法规，对其报送材料的真实性负责，并同时出具加盖企业公章的承诺函。企业如有伪造、变造报送材料的行为，将追究其法律责任。

  对有上述违背法律规定的行为的企业，关税配额管理机构3年内不受理其《化肥进口关税配额证明》申请。

  自2019年12月15日起，关税配额管理机构受理化肥进口关税配额申请并发放2020年《化肥进口关税配额证明》。